致公黨建言：“十三五”應(yīng)加強集體商標創(chuàng)設(shè)管理

來源：中國網(wǎng)     發(fā)布時間：2016-11-07 03:17:00　　瀏覽：2845

編者按:創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級是我國“十三五”時期拉近和趕超發(fā)達國家經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的不二之選，其內(nèi)核和引擎是知識產(chǎn)權(quán)，包括專利、商標、技術(shù)秘密等在內(nèi)的創(chuàng)新形式。互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)將知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)立、管理、運用推升到了新的高度，加強對知識產(chǎn)權(quán)的全方位保護日漸成為知識經(jīng)濟時代的主旋律。對此，致公黨中央建言應(yīng)該在“十三五”時期加強集體商標創(chuàng)設(shè)管理和保護工作。

集體商標是以團體、協(xié)會或者其他組織名義注冊，供該組織成員在商事活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的證明。尤其是商標法規(guī)定地理標志除了可以作為表明商品來源的標記以外，也可以申請注冊為集體商標。作為知識產(chǎn)權(quán)重要的表現(xiàn)形式和內(nèi)容的集體商標在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、壯大過程中起著越來越重要的作用。如“洞庭山碧螺春”茶葉集體商標，已聚集使用成員近千家，從業(yè)者10萬余人;“鎮(zhèn)江香醋”使用成員達到了三十余家，基本上包括了鎮(zhèn)江地區(qū)主要和大型的香醋生產(chǎn)廠家，產(chǎn)值數(shù)以十億元，對當?shù)氐慕?jīng)濟文化推動價值難以估量。

目前，集體商標管理和保護存在的問題主要是：

1.認識差異導(dǎo)致集體商標的創(chuàng)設(shè)各地不平衡。有的地區(qū)認識到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，主管部門積極推動，重在挖掘和培育，不失時機申報注冊。有的地區(qū)則相反，缺乏動力，付之闕如。個別地方對集體商標的認識不到位，如把集體商標當作當?shù)仄髽I(yè)的“福利”，申報注冊下來后并不是依法規(guī)范使用，而是聽任非成員擅自使用或者所附產(chǎn)品達不到標準，造成商標顯著性淡化，失去區(qū)別功能，沒有起到提高和增加產(chǎn)品知名度和美譽度的初衷，反而造成該商標的美譽度每況愈下。

2.使用率偏低。由于集體商標的成員都可以使用該標示，因此存在以次充好、以假充真的情況，真正講究信譽、注重質(zhì)量的商事主體害怕被“連累”而很少或者不使用集體商標。如“金華火腿”事件，一個集體商標“金華火腿”成員的產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量事故，使得眾多成員被“株連”，損失慘重。有的地區(qū)集體商標使用率不到20%。

3.準入、退出等使用條件不適度。有的畸緊，有的畸松，有的不全面、不科學或缺乏操作性，導(dǎo)致要么集體商標成員偏少，成員中個別企業(yè)“一股獨大”，集體商標淪落為少數(shù)成員的壟斷性排他工具，要么成員魚龍混雜、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，危及產(chǎn)品的生存和發(fā)展。

4.侵權(quán)現(xiàn)象嚴重。2008年開始，國內(nèi)多地實現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)案件的“三審合一”制度，即將知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件歸屬到知識產(chǎn)權(quán)庭統(tǒng)一歸口審理，利于統(tǒng)一司法，但因為裁決侵權(quán)賠償數(shù)額低卻飽受詬病。例如，法院判決商標侵權(quán)賠償數(shù)額在數(shù)千元到萬元左右，除去律師代理費用、取證費用等，所剩無幾，直接的后果是削弱了權(quán)利人的訴訟求償動機，侵權(quán)現(xiàn)象日益蔓延。由于行政查處可能僅僅涉及到罰款并不涉及權(quán)利人的經(jīng)濟利益，權(quán)利人更趨向于將行政查處決定作為民事求償證據(jù)使用，加之不同程度的地方保護主義作祟，行政部門執(zhí)法受到地方政府政績驅(qū)使的牽制，不能公正執(zhí)法，所以行政保護也處于徘徊不前的尷尬境地。

由于集體商標巨大的品牌效應(yīng)，傳統(tǒng)遺留下的人文積淀深厚，商業(yè)價值較高，很多集體商標，尤其是由地理標志申請注冊的集體商標均被大量的非成員單位使用，侵權(quán)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。大量侵權(quán)行為淡化了商標的顯著性，減損了其美譽度，對產(chǎn)品的生存和未來造成消極影響。

集體商標正當、多成員的廣泛美化使用能極大提高產(chǎn)品的知名度和美譽度，進而提高產(chǎn)品覆蓋率，達到名牌集聚效應(yīng)。由于集體商標的重要來源是地理標志，與某區(qū)域產(chǎn)品的特定質(zhì)量、信譽、自然因素或者人文因素密切相關(guān)。因此，順暢、有效的集體商標創(chuàng)設(shè)、運用和管理能充分顯示區(qū)域的產(chǎn)品特色和文化底蘊，提升地區(qū)影響，擴展區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。加強集體商標的創(chuàng)設(shè)、運用和管理是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

為此，我們建議：

一、大力提倡集體商標的創(chuàng)設(shè)意識

進一步完善法規(guī)政策，設(shè)立相應(yīng)的獎勵制度，從物質(zhì)和精神兩方面鼓勵經(jīng)濟主體根據(jù)各自區(qū)域自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特點等因素，用好傳統(tǒng)品牌資源，挖掘潛在的集體商標對象，創(chuàng)設(shè)集體商標。

二、加強集體商標的全方位鼓勵和保護

在立法層面，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)立、管理、運用有其獨特的內(nèi)涵和形式。因此，建議探索制定集體商標創(chuàng)設(shè)、使用和管理的行政法規(guī)，與商標法以及實施細則相銜接，重點解決集體商標的創(chuàng)設(shè)獎勵、鼓勵使用和依法遏制違約侵權(quán)等問題。充分挖掘現(xiàn)存的符合集體商標申報的品牌，形成從無到有、從小到大、從大到強的創(chuàng)造性思維。從司法層面，建議出臺集體商標司法操作規(guī)則和信息定期通報制度。司法保護應(yīng)始終貫徹公平和效率原則，依法加大侵權(quán)賠償，鼓勵權(quán)利人利用訴訟維權(quán)，并逐步統(tǒng)一司法尺度和侵權(quán)認定標準。在行政保護層面，建議行政部門均應(yīng)做到迅捷遏制侵權(quán)、執(zhí)行法規(guī)標準統(tǒng)一、政府政策導(dǎo)向統(tǒng)一，打破地方保護主義。

三、鼓勵商事主體使用集體商標

集體商標的價值和意義在于使用。依法連續(xù)、大量、有效的使用才能提高集體商標的知名度和美譽度。應(yīng)制定統(tǒng)一的政策或者法規(guī)，倡導(dǎo)、鼓勵經(jīng)濟主體使用集體商標，以達前述之效。

四、制定適度的準入條件和一票否決的準出制度

政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、商會等應(yīng)根據(jù)商標所附產(chǎn)品的特點、行業(yè)標準、地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平等制定符合大多數(shù)生產(chǎn)者利益、能代表集體商標上佳標準的準入制度，并且為了防止害群之馬的出現(xiàn)，也應(yīng)制定嚴格的準出條件，一旦成員違反規(guī)定應(yīng)強令退出，以儆效尤。

集體商標的創(chuàng)設(shè)、管理和保護是一項長期的、綜合的和政府主導(dǎo)明顯的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。成功實施能極大推動和提升外在形象和吸引力，增加名牌產(chǎn)品的市場覆蓋率，進而提升經(jīng)濟質(zhì)量和效益，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標。

文章標簽:  集體商標