支持加工企業(yè)創(chuàng)建和收購(gòu)品牌

來源：京華時(shí)報(bào)    發(fā)布時(shí)間：2016-01-19 01:42:00　　瀏覽：1019

據(jù)新華社電昨天，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》提出，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)由單純的貼牌生產(chǎn)(OEM)向委托設(shè)計(jì)(ODM)、自有品牌(OBM)方式發(fā)展。支持企業(yè)創(chuàng)建和收購(gòu)品牌，拓展?fàn)I銷渠道，從被動(dòng)接單轉(zhuǎn)向主動(dòng)營(yíng)銷。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要遵循始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合理統(tǒng)籌內(nèi)外布局、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原則，推動(dòng)加工貿(mào)易進(jìn)一步向全球價(jià)值鏈高端躍升。一是產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值提升，由低端向高端發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，向生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。三是經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力增強(qiáng)，由加工組裝企業(yè)向技術(shù)、品牌、營(yíng)銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變。四是區(qū)域布局優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展和境內(nèi)外合理布局。五是增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，由要素驅(qū)動(dòng)為主向要素驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

《意見》提出了加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的四大任務(wù)：一是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位;二是發(fā)揮沿海地區(qū)示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效;三是支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;四是引導(dǎo)企業(yè)有序開展國(guó)際產(chǎn)能合作，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。

《意見》要求，要深化加工貿(mào)易行政審批改革，建立加工貿(mào)易新型管理體系，優(yōu)化監(jiān)管方式，加快推進(jìn)內(nèi)銷便利化，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。要完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際慣例的加工貿(mào)易管理法律法規(guī)體系，營(yíng)造有利于制造業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。要從加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、發(fā)揮中介組織作用、強(qiáng)化地方配套和部門協(xié)作等方面加強(qiáng)促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的組織保障。

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　　加工企業(yè)是留是轉(zhuǎn)意見明確發(fā)展路徑

“這是中國(guó)向外釋放要穩(wěn)定加工貿(mào)易政策預(yù)期的信號(hào)。”商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)支陸遜說，《意見》充分肯定了加工貿(mào)易的重要作用，明確指出要立足我國(guó)國(guó)情，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，跨國(guó)公司主導(dǎo)的大規(guī)模國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯放緩，發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向大力推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”，類似IT技術(shù)革命的產(chǎn)業(yè)尚未出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏亮點(diǎn)、熱點(diǎn)和支撐點(diǎn)。

支陸遜說，《意見》針對(duì)“留、來、轉(zhuǎn)”三類情況明確了加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的路徑。“‘留下來’的，要拓展內(nèi)涵和外延。在鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加快生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，拓展加工貿(mào)易外延，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，與服務(wù)貿(mào)易融合，與互聯(lián)網(wǎng)融合，與智能化生產(chǎn)制造融合。”

加工貿(mào)易是承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。1997年以來，外國(guó)對(duì)華投資51%集中在制造業(yè)。即使近年來投資制造業(yè)占比下降，仍保持了約400億美元的年投資規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)64種出口排名全球第一的機(jī)電產(chǎn)品中，有20種加工貿(mào)易出口占比超過50%。

他說，“轉(zhuǎn)出去”的，一方面，加快推動(dòng)沿海加工貿(mào)易優(yōu)先向內(nèi)陸沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，研究制定支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接梯度轉(zhuǎn)移的差異化政策;另一方面，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮境外合作區(qū)平臺(tái)作用，引導(dǎo)企業(yè)有序進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)能合作。

支陸遜說，加工貿(mào)易符合我國(guó)國(guó)情，對(duì)助推貿(mào)易大國(guó)地位、嵌入國(guó)際分工體系、提升產(chǎn)業(yè)水平發(fā)揮了重要作用，是不出國(guó)門的“走出去”。今后一段時(shí)期，加工貿(mào)易仍是我國(guó)深度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈躍升，必須緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易。

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