長安汽車因排放超標(biāo)被處罰 自主品牌或面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

來源：法治周末    發(fā)布時(shí)間：2016-01-20 01:56:00　　瀏覽：1174

提要：付志勇認(rèn)為，長安屬于央企，且在自主品牌車企中是領(lǐng)頭兵，還是自主品牌中第一家年產(chǎn)銷突破100萬輛的車企。北京市政府首先拿長安開刀，對其他企業(yè)具有很強(qiáng)的震懾作用。

“一邊面臨合資品牌的競爭，自主品牌價(jià)格上不去，另一方面又要為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而提高成本。前有虎后有狼，這一定程度上使得自主品牌未來的道路更加坎坷”

大眾尾氣排放門風(fēng)波尚未結(jié)束，國內(nèi)又一家車企因排放不達(dá)標(biāo)被罰。

1月6日，記者從北京市環(huán)保局官網(wǎng)獲悉，長安汽車在北京銷售的兩款高端車型——SC6469B5(CS75 1.8T)、SC7186A5(長安睿騁)，因排放超標(biāo)被北京市環(huán)保局沒收違法所得1260.5萬元，并處罰款378萬元。

1月13日晚，長安汽車官網(wǎng)發(fā)布公告表示，“事件發(fā)生后，長安汽車高度重視，并積極主動與北京市環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行了多次了解與溝通。同時(shí)組織技術(shù)專家對此問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析與論證，并針對性地采取了一系列措施”。

“長安汽車既是央企又是乘用車增長表現(xiàn)最好的企業(yè)，此次北京市環(huán)保局對長安汽車進(jìn)行處罰，就意味著可能會對任何一個車企開罰單。對所有車企而言，如果其產(chǎn)品排放不達(dá)標(biāo)，特別是那些老舊車型可能再也不敢往北京等可能被處罰的地方銷售。這對整個車企的技術(shù)革新具有重要的推動力。”睿信咨詢創(chuàng)始合伙人、執(zhí)行董事付志勇在接受法治周末記者采訪時(shí)表示。

汽車流通行業(yè)分析師桑之未也認(rèn)為，北京在2017年2月準(zhǔn)備實(shí)施更為嚴(yán)格的國六排放標(biāo)準(zhǔn)。這次處罰也表明國內(nèi)自主品牌在日益增長的環(huán)保要求之下，技術(shù)儲備不足，難以滿足政府在環(huán)保排放方面的要求，國內(nèi)自主品牌或許被迫放棄一部分市場。

　　并非首家因排放問題被處罰的企業(yè)

處罰決定書顯示，北京市環(huán)保局于去年7月對長安汽車進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)長安汽車在北京銷售的機(jī)動車中SC6469B5(CS75 1.8T)、SC7186A5(長安睿騁)兩個車型不符合環(huán)保生產(chǎn)一致性要求。

公開資料顯示，所謂“環(huán)保生產(chǎn)一致性”，即車企必須要保證量產(chǎn)出來的車，在排放上與當(dāng)初申報(bào)的測試車是一致的。

北京市環(huán)保局對長安汽車部分車輛的抽檢結(jié)果顯示，由長安汽車生產(chǎn)的長安睿騁和CS75部分抽檢車輛排放超過了《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第五階段)》(GB18352.5-2013)(以下簡稱“國V”標(biāo)準(zhǔn))規(guī)定的限值，同時(shí)，三輛CS75抽檢樣車的OBD系統(tǒng)均不具備實(shí)際監(jiān)測頻率(IUPR)功能，也不符合“國V”標(biāo)準(zhǔn)要求。北京市環(huán)保局認(rèn)為這違反了《北京市大氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定。

北京市環(huán)保局于2015年12月28日告知長安汽車其違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，但長安汽車并未提出聽證申請，僅對違法所得的認(rèn)定金額存有異議，北京市環(huán)保局就此進(jìn)行補(bǔ)充審計(jì)后重新認(rèn)定了違法所得金額。

事實(shí)上，長安汽車并非北京市環(huán)保局因排放問題處罰的第一家汽車企業(yè)。早在2014年9月11日，北京市環(huán)保局就因進(jìn)口全新勝達(dá)3.0車型排放超標(biāo)一事對現(xiàn)代汽車(中國)投資有限公司進(jìn)行過處罰，沒收違法所得1351萬元，并處以罰款135.1萬元。

　　排放超標(biāo)不僅是技術(shù)性障礙問題

就在北京市環(huán)保局公布處罰決定書后一個星期，長安汽車即在其官網(wǎng)發(fā)布公告，從造成部分車輛排放不達(dá)標(biāo)的原因及即將采取的措施等方面對此事進(jìn)行了回應(yīng)。

在長安汽車看來，造成本次抽檢車輛不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的原因主要包括兩個方面，一是該批次車輛電噴匹配標(biāo)定方案的覆蓋性不足，未能有效覆蓋到一些特殊、極端情況，可能會導(dǎo)致車輛在特殊情況下排放不達(dá)標(biāo);另外一方面是OBD是一個復(fù)雜的診斷系統(tǒng)，包含了多項(xiàng)指標(biāo)，此次抽檢的6臺車的OBD均正常工作，但其中3臺車的OBD若干指令之一的IUPR(OBD實(shí)際監(jiān)測頻率)出現(xiàn)了通訊設(shè)置故障，導(dǎo)致診斷儀不能讀取信息。

目前，長安汽車已鎖定了相關(guān)未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛信息，并已通知相關(guān)車輛的客戶前往4S店進(jìn)行電噴數(shù)據(jù)的重新錄入，新錄入的電噴數(shù)據(jù)可保障用戶車輛達(dá)到國五排放標(biāo)準(zhǔn)。長安汽車已重新設(shè)定電噴數(shù)據(jù)標(biāo)定方案，加強(qiáng)覆蓋性，確保所生產(chǎn)的產(chǎn)品即使在最嚴(yán)格狀況下仍能達(dá)到相關(guān)的排放法規(guī)要求。

在2016年1月14日長安汽車合肥基地CS15下線儀式后的媒體交流上，長安汽車總裁朱華榮表示，“此次涉及的2186輛汽車中，目前已有90%的車輛完成了召回升級工作”。

中研普華研究員李湖在接受法治周末記者采訪時(shí)表示，目前來看，長安汽車解決排放超標(biāo)的問題主要通過重新調(diào)整“電噴數(shù)據(jù)”，并沒有在硬件方面有大幅改動，從汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜性角度來看，長安汽車排放超標(biāo)的問題不僅僅是企業(yè)技術(shù)性障礙問題，更多問題在于近兩年長安汽車“大躍進(jìn)”式奔跑所帶來的管理矛盾。該批問題車返廠系統(tǒng)調(diào)整是比較好的解決方案。

此次處罰意味著更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的落地

北京作為霧霾污染較為嚴(yán)重的城市之一，環(huán)保壓力一直很大，可喜的是北京市也加強(qiáng)了環(huán)境治理力度。

記者查詢北京市環(huán)保局官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，僅在2015年，北京市環(huán)保局針對違反《北京市大氣污染防治條例》的單位開出70余張罰單，其中僅12月份就有12張，被處罰單位中包括多家加油站、機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)、汽車維修機(jī)構(gòu)等。

就在前不久，北京市環(huán)保局發(fā)布了《北京第六階段機(jī)動車排放地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿》(以下簡稱“京六”標(biāo)準(zhǔn))，其中包括輕型汽車、重型汽車和重型發(fā)動機(jī)3個標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，“京六”標(biāo)準(zhǔn)被稱為世界上最嚴(yán)格的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，輕型汽車排放新標(biāo)準(zhǔn)將比目前實(shí)施的國五標(biāo)準(zhǔn)提高約40%。上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃于2017年12月起實(shí)施。

汽車流通行業(yè)分析師桑之未認(rèn)為，長安汽車睿騁與CS75均在北京房山長安工廠生產(chǎn)，北京市環(huán)保局并沒有因?yàn)殚L安汽車是央企、本地企業(yè)而給予照顧，表明北京在治理污染方面力度、決心很大。

微信公眾號“AUTOlife車生活”首席運(yùn)營官魏東升表示，這說明，北京在治理污染方面，下了很大的決心和力度。甚至不排除，這是政府在環(huán)境污染治理方面釋放出的一個信號，所以長安汽車是今年的第一家但不是最后一家被處罰的自主品牌車企。

“這次長安汽車被處罰意味著我國更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)真的要落實(shí)了。”付志勇說。

　　自主品牌或?qū)⒚媾R嚴(yán)峻考驗(yàn)

付志勇認(rèn)為，長安屬于央企，且在自主品牌車企中是領(lǐng)頭兵，還是自主品牌中第一家年產(chǎn)銷突破100萬輛的車企。北京市政府首先拿長安開刀，對其他企業(yè)具有很強(qiáng)的震懾作用。

“此次長安汽車被罰相當(dāng)于在行業(yè)內(nèi)立了一個標(biāo)桿，各級政府也會效仿北京市環(huán)保局的做法——只要企業(yè)產(chǎn)品排放不達(dá)標(biāo)就可能被處罰。”付志勇說。

那么這次事件是否會讓人對長安汽車的產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生懷疑呢?

付志勇向記者分析說：“由于查處的是長安汽車的兩款老車型，所以對長安汽車本身應(yīng)該不會產(chǎn)生太大影響，但是對于這兩款車的銷售來說，短期內(nèi)還是會有所影響的。”

不過，魏東升認(rèn)為，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)愈發(fā)嚴(yán)格，這對于車企來講有著不小的壓力。因?yàn)榭刂婆欧啪褪窃黾映杀?，在目前競爭激烈的汽車市場，各家都在想著法子控制成本提高利潤。但是一些硬性?guī)定如油耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)，對于技術(shù)、成本都是不小的考驗(yàn)。

中研普華研究員李湖表示，目前國內(nèi)汽車企業(yè)主要面臨的是技術(shù)與資金之間的平衡問題，由于自主品牌在節(jié)能減排技術(shù)方面存在一定技術(shù)瓶頸，短期內(nèi)克服可能性不高，另外排放標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)格對于車企生產(chǎn)成本將造成較大壓力，一定程度上影響到國內(nèi)汽車企業(yè)盈利預(yù)期，如何平衡技術(shù)與資金之間的投入是擺在車企面前的艱難抉擇。

“一邊面臨合資品牌的競爭，自主品牌價(jià)格上不去，另一方面又要為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而提高成本。前有虎后有狼，這一定程度上使得自主品牌未來的道路更加坎坷。”微信公眾號“AUTOlife車生活”首席運(yùn)營官魏東升如是說。

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