特朗普對(duì)華出牌明朗化 貿(mào)易“戰(zhàn)備”不可缺

管窺天下

全面的中美貿(mào)易戰(zhàn)還比較遙遠(yuǎn)，艱難的貿(mào)易雙邊談判則更有可能，而所謂針尖對(duì)麥芒的貿(mào)易報(bào)復(fù)也只能是雙方的談判籌碼。

美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普周三提名經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)——“對(duì)中國(guó)持鷹派立場(chǎng)”的PeterNavarro領(lǐng)導(dǎo)新組建的白宮全國(guó)貿(mào)易委員會(huì)，引發(fā)各界關(guān)注?，F(xiàn)年67歲的PeterNavarro長(zhǎng)期以來(lái)是中美貿(mào)易關(guān)系的批評(píng)家，并已出版了好幾部關(guān)于這一主題的書。

特朗普及其競(jìng)選伙伴對(duì)中國(guó)貿(mào)易措辭強(qiáng)硬已非朝夕，甚至宣稱“我們已經(jīng)處在一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中”，而外界輿論普遍認(rèn)為，競(jìng)選不同于治國(guó)，中國(guó)也一直在靜待“善于交易的商人”總統(tǒng)如何出牌。

雖然，李嘉圖從比較優(yōu)勢(shì)理論的角度得出，國(guó)際貿(mào)易是一種“非零和博弈”，在現(xiàn)實(shí)中各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存度不斷密切，貿(mào)易合作有助于交易成本的節(jié)約，“合作性博弈”是“雙贏”的唯一選項(xiàng)。

但問(wèn)題在于，國(guó)際貿(mào)易的非對(duì)等性利益分配等特征，決定了并不是所有貿(mào)易方都始終采取合作性政策，和諧的貿(mào)易合作關(guān)系更多是一種理想狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)中各國(guó)總是基于自己的利益采取一些非合作政策措施來(lái)擴(kuò)大本國(guó)貿(mào)易利益，國(guó)家之間的矛盾始終存在。

總體來(lái)說(shuō)，國(guó)家利益是一國(guó)貿(mào)易政策的基本前提，但在實(shí)際操作中很大程度上卻是一國(guó)各種利益集團(tuán)政治角逐的結(jié)果，政府未必總是基于社會(huì)福利最大化進(jìn)行決策。其中，貿(mào)易政策的“競(jìng)選貢獻(xiàn)模式”，就很好地解釋了貿(mào)易保護(hù)政策形成中的政黨競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。希拉里和特朗普競(jìng)選時(shí)，在爭(zhēng)取不同利益集團(tuán)捐獻(xiàn)、選民等，就表明了自己的政策偏好，從美國(guó)的選舉機(jī)制來(lái)看，競(jìng)選者所能獲得的捐獻(xiàn)數(shù)量和選民人數(shù)是當(dāng)選的最關(guān)鍵因素，兩者都會(huì)受到貿(mào)易雙方貿(mào)易政策的極大影響。因此，特朗普政府的貿(mào)易政策某種程度上，是美國(guó)政治利益集團(tuán)及其選民的“保護(hù)主義”抬頭使然，而并非“奇跡”。

所以，從目前的情況來(lái)看，特朗普政府對(duì)華貿(mào)易政策強(qiáng)硬應(yīng)不可避免，我們不能奢望“貿(mào)易符合兩國(guó)人民總體利益”等空乏的道理，更不能指望特朗普競(jìng)選一套上臺(tái)一套。特別是特朗普已經(jīng)開(kāi)始“亮牌”，對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)越發(fā)清晰，中國(guó)是時(shí)候要有實(shí)質(zhì)性應(yīng)對(duì)舉措了。

既然稱之為“貿(mào)易戰(zhàn)”，那么無(wú)論發(fā)展如何，都需做好“戰(zhàn)備”準(zhǔn)備。正如在和平時(shí)期，國(guó)家也要有強(qiáng)大的軍備力量一樣，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦可能的“威脅”，我們也要有“盾牌”。美國(guó)智庫(kù)分析，全面貿(mào)易戰(zhàn)、非對(duì)稱性貿(mào)易戰(zhàn)，以及短暫貿(mào)易戰(zhàn)的后果都會(huì)對(duì)美國(guó)構(gòu)成重大負(fù)面沖擊；美國(guó)對(duì)華貿(mào)易往往“先發(fā)制人”，源于其政界流傳的所謂“美國(guó)強(qiáng)硬，中國(guó)就會(huì)讓步”的錯(cuò)誤“預(yù)期”，而勢(shì)均力敵的對(duì)手才有可能坐到談判桌上來(lái)。

當(dāng)然，全面的中美貿(mào)易戰(zhàn)還比較遙遠(yuǎn)，艱難的貿(mào)易雙邊談判則更有可能，而所謂針尖對(duì)麥芒的貿(mào)易報(bào)復(fù)也只能是雙方的談判籌碼。因此，這就需要我們有大批諳熟國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和各國(guó)貿(mào)易政策的人才，通過(guò)借鑒國(guó)外成熟的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立起符合國(guó)際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系，強(qiáng)化本國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的權(quán)益。而大型外貿(mào)企業(yè)、行業(yè)也需提前儲(chǔ)備這方面的人才。

最后，作為直接參與國(guó)際貿(mào)易的微觀主體——外貿(mào)企業(yè)，則更需規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，切實(shí)走向創(chuàng)新求發(fā)展之道，盡快改變依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)、出口商品附加值低、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、出口貿(mào)易不規(guī)范等外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力低下的現(xiàn)狀，才能在貿(mào)易摩擦中爭(zhēng)取主動(dòng)性，否則就有可能在將來(lái)的中美貿(mào)易摩擦中“誤了卿卿性命”。

盤和林（中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院博士后）