政企合作親似一家 政商交往清透如水企業(yè)

高明區(qū)25日召開的“構(gòu)建新型政商關(guān)系 促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會”會場。

　　 4月25日，佛山市高明區(qū)召開“構(gòu)建新型政商關(guān)系 促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”大會，吸引300家重點企業(yè)及商會協(xié)會參加，這是該區(qū)史上規(guī)模最大的一次政企互動會議。會上匯集推出了“1+1+6”惠企政策禮包，其中，第一個“1”簡稱“服務(wù)企業(yè)十五條”，第二個“1”簡稱“扶持企業(yè)發(fā)展政策三十條”，“6”是高明對六方面現(xiàn)行惠企政策的全面梳理匯總。

　　 此次大會距省委、省政府22日批準同意《省紀委省監(jiān)察廳關(guān)于推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見（試行）》印發(fā)實施僅3天，體現(xiàn)了高明大力落實上級部署，傳遞出政企共謀發(fā)展、推動創(chuàng)新的決心和信心。

　　 “高明提升企業(yè)服務(wù)不會止步不前，促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的努力不會停歇?！备呙鲄^(qū)委書記譚偉平說，高明在強化企業(yè)服務(wù)的過程中，將準確定位和處理好政企之間的“五種關(guān)系”，努力做構(gòu)建新型政商關(guān)系的踐行者、先行者。

　　 在人財物上向企業(yè)服務(wù)傾斜

　　 參加此次大會的企業(yè)涵蓋了諸多領(lǐng)域。其中，國家高新技術(shù)企業(yè)培育企業(yè)113家，上市意向企業(yè)22家，旅游文化企業(yè)31家，規(guī)模以上企業(yè)124家，商會及協(xié)會10家。

　　 在落實佛山市扶持民營企業(yè)“四十條”的基礎(chǔ)上，高明通過對企業(yè)前期反映問題進行綜合匯總、分析梳理，制定了高明區(qū)企業(yè)服務(wù)“1+1+6”配套政策，并在會上印發(fā)。

　　 “這是我們經(jīng)過精心醞釀送給企業(yè)家的一份政策禮包?！备呙鲄^(qū)區(qū)長黃棋泰介紹說，“服務(wù)企業(yè)十五條”具有明顯的高明特色，當中的每一條措施，都旨在解決當前政府服務(wù)企業(yè)所存在的突出問題；“扶持企業(yè)發(fā)展政策三十條”重在解決企業(yè)在融資、創(chuàng)新、開拓市場、人才引育、成本等方面的突出問題，讓企業(yè)更好地輕裝上陣、轉(zhuǎn)型升級。

　　 為逐項兌現(xiàn)政府向企業(yè)作出的服務(wù)承諾，高明區(qū)委區(qū)政府將在人、財、物上向企業(yè)服務(wù)傾斜。如高明區(qū)編委辦將在人員與機構(gòu)配置上對企業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門予以傾斜；高明還將統(tǒng)籌設(shè)立30億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，以撬動更多社會資金投入實體經(jīng)濟領(lǐng)域。

　　 同時，高明區(qū)委區(qū)政府督查室將把“1+1+6”配套政策的貫徹落實情況作為重點督查督辦任務(wù)，進行全面協(xié)調(diào)跟進并作定期通報，對推諉扯皮、敷衍塞責、“為官不為”的提交區(qū)委組織部處理，嚴重的則進行問責。

　　 “高明將以企業(yè)滿不滿意作為衡量政府服務(wù)質(zhì)量的重要標準，全力打造一支為企業(yè)服務(wù)的務(wù)實、高效、熱情、有禮、創(chuàng)新的干部隊伍?！弊T偉平說。

　　 準確定位和處理好政企“五種關(guān)系”

　　 在從人、財、物三大要素強化企業(yè)服務(wù)的同時，此次會議也提出建立健全服務(wù)企業(yè)的特色機制，倡導(dǎo)精細服務(wù)、精準服務(wù)、精心服務(wù)。

　　 針對企業(yè)反映問題和困難在相關(guān)部門層面未能快速反應(yīng)、迅速處理，導(dǎo)致問題堆積的狀況，高明“服務(wù)企業(yè)十五條”的前三條均直指暢通政企溝通聯(lián)系渠道，倡導(dǎo)精細服務(wù)。其中，高明將組建企業(yè)服務(wù)快速響應(yīng)中心，收集匯總、綜合協(xié)調(diào)、跟進落實企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)過程中需要政府幫助解決的困難和問題；設(shè)立“一線一平臺一卡”企業(yè)服務(wù)機制，對一般性的問題，及時交辦給鎮(zhèn)街、部門解決；成立由區(qū)長為組長、各涉企職能部門為成員的企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議制度，對跨部門或者涉及面廣的問題，不定期通過聯(lián)席會議予以解決。

　　 根據(jù)企業(yè)反映問題的不同種類和輕重緩急，高明將力求做到精準服務(wù)。為此，高明將進一步深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目機制，創(chuàng)新推進“一企一檔、一事一議”跟蹤服務(wù)，務(wù)實推行“一線工作法”，一方面既重視集中解決企業(yè)反映的共性問題，另一方面也重視解決重點企業(yè)、重點項目反映的個性問題。

　　 針對企業(yè)普遍關(guān)注的土地、環(huán)保、規(guī)劃、辦證等歷史遺留問題，高明政府部門將秉持不回避、不推卸責任的態(tài)度，繼續(xù)創(chuàng)造條件，盡力在自身能力范圍內(nèi)以及法律法規(guī)的空間下協(xié)調(diào)解決。

　　 譚偉平介紹，建立并完善服務(wù)企業(yè)的一系列特色機制，目的只有一個，就是把麻煩留給政府、把便利帶給企業(yè)，最大限度地免除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

　　 他同時表示，高明在強化企業(yè)服務(wù)的過程中，將緊跟中央和省市在構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系上的決策部署，準確定位和處理好政企之間的“五種關(guān)系”，包括血溶于水關(guān)系、問題導(dǎo)向關(guān)系、攜手共進關(guān)系、交往有道關(guān)系、坦蕩清白關(guān)系，努力做構(gòu)建新型政商關(guān)系的踐行者、先行者。

　　 為此，高明參照省、市相關(guān)指導(dǎo)性文件，制定相關(guān)細則，為政商交往提供明確指引，讓領(lǐng)導(dǎo)干部明晰為與不為的界限，坦蕩真誠與企業(yè)家交朋友，全心全意地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

　　 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展堅持“五個不放松”

　　 促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是此次大會的另一主題。“只有企業(yè)發(fā)展好了，穩(wěn)增長才會有保障；只有不斷創(chuàng)新，一個地區(qū)發(fā)展才有希望。”在黃棋泰看來，強化企業(yè)服務(wù)、構(gòu)建新型政商關(guān)系是促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要抓手和保障，而促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是強化企業(yè)服務(wù)的目標指向。

　　 據(jù)了解，在全區(qū)廣大企業(yè)和政府部門的共同努力下，高明創(chuàng)新驅(qū)動在“十二五”期間交出了一份亮麗的成績單：2015年發(fā)明專利申請量達863件，發(fā)明專利授權(quán)量達186件，發(fā)明專利申請量和發(fā)明專利授權(quán)量均超過省內(nèi)12個地級市，成功創(chuàng)建為2015年全國知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點（縣）區(qū)；高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量，目前高明國家高新技術(shù)企業(yè)已達到36家，比2011年增加了20家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率分別達到20%、80%，遠高于佛山平均水平；2015年高明區(qū)具備科學素質(zhì)的市民比例達到了9.4%，而同期全省平均水平為6.91%，高明位居全省前列。

　　 下一步，高明將圍繞創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市這一目標，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展堅持“五個不放松”，致力推動全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動取得新的進展。其一是堅持培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)不放松，通過對重點企業(yè)進行貼身服務(wù)、補強申報薄弱環(huán)節(jié)，高明年內(nèi)將爭取新增相關(guān)企業(yè)6家，存量達到42家；其二是堅持建設(shè)創(chuàng)新平臺不放松，力爭2017年建成首個國家級孵化器，為企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動提供更好的載體支撐；其三是堅持實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃不放松，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè)，大力實施“中小微企業(yè)電子商務(wù)雙推試點”工程，加快建設(shè)電商人才孵化基地以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”的載體建設(shè)；其四是堅持實施知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)戰(zhàn)略不放松，鼓勵中介機構(gòu)深入挖掘培育企業(yè)專利潛力，整體提升全區(qū)企業(yè)的自主核心競爭力；其五是堅持強化人才支撐不放松，引導(dǎo)企業(yè)與佛科院、省職業(yè)技術(shù)學院等大專院校建立不同層次的訂單式人才培養(yǎng)機制，鼓勵企業(yè)充分發(fā)揮院士工作站、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺的培育人才作用，做到“用事業(yè)留才”。

　　 文/圖：葉能軍 譚健才 龍小威

　　 數(shù)讀高明創(chuàng)新家底

　　 目前高明國家高新技術(shù)企業(yè)達到36家，比2011年增加20家。

　　 2015年，高明32家規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值344億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的12.9%，高企對高明區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度日益顯現(xiàn)。

　　 2015年，高明32家規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)貢獻稅收16.7億元，占全區(qū)總納稅額的22.8%。

　　 2015年，高明發(fā)明專利申請量達863件，發(fā)明專利授權(quán)量達186件，全區(qū)百萬人口發(fā)明專利授權(quán)量名列佛山第一，百萬人口發(fā)明專利申請量在佛山排名第二。

　　 2015年高明發(fā)明專利申請量和發(fā)明專利授權(quán)量均超過12個省內(nèi)地級市。

　　 2015年，高明獲國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)，全國同時被列為試點的縣區(qū)級城市只有36個

　　 高明繼2011年榮獲全國科普示范區(qū)稱號后，2015年再度蟬聯(lián)這一稱號。目前全區(qū)共建成2個國家級科普教育基地、2個國家級科普示范社區(qū)。