“城市更像城市、鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村”斗門

來(lái)源：尚標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時(shí)間：2016-12-26 04:20:00　　瀏覽：2776

斗門黃楊河畔。

作為珠海西部人口最集聚的地區(qū)，農(nóng)業(yè)大區(qū)斗門也曾遭遇廣東城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的問(wèn)題，過(guò)往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張的過(guò)程，發(fā)展在前、規(guī)劃在后，缺乏一個(gè)統(tǒng)籌全區(qū)的總體規(guī)劃，城市發(fā)展更多是一種自發(fā)乃至具有野性意味的攤鋪擴(kuò)展。

如何推進(jìn)斗門城鄉(xiāng)發(fā)展一體化？近年來(lái)，斗門區(qū)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)、交通、城市三大抓手，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)配套，提升宜居宜業(yè)水平，掀開美麗斗門的新篇章。而用一句話可以簡(jiǎn)單概括：新城建設(shè)與舊城改造任務(wù)并存、分量并重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)同步推進(jìn)、互相促進(jìn)，現(xiàn)代與傳統(tǒng)共融共生、有機(jī)平衡。

難題

水浸現(xiàn)象曾困擾居民

“以前一下大雨家門口就水浸，臭死了，都快趕上備船出行。”家住井岸鎮(zhèn)工業(yè)大道北的黃女士回憶稱，水浸黑點(diǎn)曾經(jīng)是斗門最大的“城市病”，甚至有水浸黑點(diǎn)多年未改觀。

以珠峰大道為例，作為斗門的主干道，經(jīng)此路可以去往新青工業(yè)園、富山工業(yè)園、乾務(wù)鎮(zhèn)等地，但是在這條路上曾有一處水浸黑點(diǎn)，每次下雨水浸會(huì)深達(dá)1.2米左右，而區(qū)檢察院、西部辦證中心、斗門交警大隊(duì)、車管所、遵醫(yī)五院等多個(gè)部門正好在珠峰大道旁，雨天辦事不少市民選擇繞路。

如何破解水浸街“老大難”問(wèn)題？為徹底根除水浸黑點(diǎn)，斗門將井岸城區(qū)水浸整治工程年年列入重點(diǎn)民生工程，分兩期建設(shè)。其中，一期工程于2011年8月開工建設(shè)，2012年12月份全面完成，解決了工業(yè)大道北、江灣片區(qū)、珠峰大道三個(gè)片區(qū)共8個(gè)水浸“黑點(diǎn)”。二期工程于去年10月下旬進(jìn)場(chǎng)施工，工程范圍包括工業(yè)大道北、朝江路、渡江路、新民路、井灣路、江灣三路、濱江路、實(shí)驗(yàn)中學(xué)與港霞西路交叉路口八個(gè)水浸路段。

今年斗門經(jīng)歷了多場(chǎng)特大暴雨，又抗住了臺(tái)風(fēng)“妮妲”的侵襲，“水浸街”治理初見(jiàn)成效，曾經(jīng)多個(gè)水浸“黑點(diǎn)”未見(jiàn)積水，而在斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)，中興路二標(biāo)段提升改造工程進(jìn)入瀝青鋪設(shè)階段，這條中心城區(qū)主干道改造工程有望春節(jié)前完工，屆時(shí)斗門井岸城區(qū)可基本告別暴雨水浸的歷史。

試點(diǎn)

“海綿城市+”破解內(nèi)澇

和黃女士情況類似，由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)的特殊性，斗門白藤頭等區(qū)域淤泥層較厚，一下雨就容易積水內(nèi)澇，地面沉降還曾導(dǎo)致小區(qū)管網(wǎng)斷裂，家住藤湖苑等小區(qū)的居民對(duì)此苦不堪言。

如何有效破解老舊小區(qū)內(nèi)澇難題，再一次考驗(yàn)斗門政府的智慧。面對(duì)內(nèi)澇難題，斗門區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，斗門將在全市率先推出“海綿城市+”的全新理念，以海綿城市建設(shè)破解老舊小區(qū)內(nèi)澇難題。

珠海已經(jīng)是國(guó)家首批“海綿城市”試點(diǎn)，而斗門在創(chuàng)新性提出“海綿城市+”理念上，則是更進(jìn)一步，在學(xué)習(xí)借鑒海綿城市工作先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將海綿城市改造與老舊小區(qū)改造相結(jié)合，包括小區(qū)建筑物外立面改造及小區(qū)商鋪廣告牌美化，建成海綿型的建筑小區(qū)。

斗門區(qū)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，斗門已選取了藤湖苑、泰和苑、白藤頭社區(qū)公園三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目處于前期準(zhǔn)備階段，測(cè)量單位計(jì)劃通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定，設(shè)計(jì)單位計(jì)劃委托具有海綿城市設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)及經(jīng)驗(yàn)的單位開展設(shè)計(jì)工作?！罢麄€(gè)改造項(xiàng)目最快可以在明年8月份完成。”

該負(fù)責(zé)人還稱，與老舊小區(qū)改造結(jié)合只是第一步，以后“海綿城市+”還將與其他工程融合，豐富其作為城市工作創(chuàng)新舉措的內(nèi)涵。

瓶頸

軟硬不均衡仍存短板

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)習(xí)慣等原因，長(zhǎng)期以來(lái)，斗門區(qū)缺乏一個(gè)統(tǒng)籌全區(qū)的總體規(guī)劃，城市發(fā)展更多是一種自發(fā)乃至具有野性意味的攤鋪擴(kuò)展。這也與廣東城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問(wèn)題類似，以往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張的過(guò)程，是發(fā)展在前、規(guī)劃在后，由于規(guī)劃歷史欠賬，導(dǎo)致一些城鎮(zhèn)村莊建設(shè)水平低，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)相互混雜，城不像城，村不像村。

而作為農(nóng)業(yè)大區(qū)的斗門，與東部主城區(qū)相比，在公共基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育等方面存在較大差距，這已成為斗門科學(xué)發(fā)展的一大短板。另一方面，伴隨斗門產(chǎn)業(yè)社會(huì)高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐漸下降，以及人口從農(nóng)村向城市逐漸轉(zhuǎn)移這一結(jié)構(gòu)性變動(dòng)，斗門城市面臨著越來(lái)越大的資源壓力，交通擁堵、城鄉(xiāng)發(fā)展不均勻等現(xiàn)象逐漸突出。

“必須扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，緩解城市壓力的同時(shí)，讓城鎮(zhèn)化服務(wù)支持農(nóng)村、增強(qiáng)農(nóng)村活力。”斗門區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人如是表示。在華南理工大學(xué)公共政策研究院高級(jí)政策分析師雷輝看來(lái)，作為珠海的農(nóng)業(yè)大區(qū)，致力于打造產(chǎn)業(yè)高地的斗門，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的需求更加迫切、任務(wù)也比較繁重?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要改善宜居環(huán)境，為高端企業(yè)、高端人才提供配套，占比重較大的農(nóng)業(yè)人口向市民化轉(zhuǎn)移的任務(wù)更多、在城市發(fā)展過(guò)程中保護(hù)豐富的文化底蘊(yùn)和生態(tài)環(huán)境的要求更高。”

破題

堅(jiān)持斗門特色守住底線

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指出，要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，從我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從我國(guó)的自然稟賦、歷史文化傳統(tǒng)、制度體制出發(fā)，既要遵循普遍規(guī)律、又不能墨守成規(guī)，既要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、又不能照抄照搬。

如何破解城鄉(xiāng)二元制，治愈“城市病”，也成為斗門城市發(fā)展的重要課題。今年4月，珠海市委書記郭元強(qiáng)到斗門區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣闊的農(nóng)村是斗門最大的特色，是珠海人民共同的生態(tài)家園，斗門區(qū)要貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

在此背景下，今年上半年，斗門區(qū)正式推出《珠海市斗門區(qū)戰(zhàn)略性總體規(guī)劃(2015-2030)》(下稱《規(guī)劃》)，從規(guī)劃定位、開發(fā)時(shí)序、人口規(guī)模、用地方案、交通規(guī)劃、設(shè)施保障、特色營(yíng)造以及實(shí)施意向等8個(gè)方面描繪了斗門15年內(nèi)藍(lán)圖，對(duì)斗門區(qū)的定位、規(guī)劃目標(biāo)、各功能組團(tuán)的定位都做了詳細(xì)說(shuō)明，并規(guī)劃了近期、中期、遠(yuǎn)期的目標(biāo)。這也是全市首個(gè)戰(zhàn)略性總體規(guī)劃。

“斗門擁有大片生態(tài)農(nóng)田、自然山體、天然水系等難得的城市景觀環(huán)境資源。”斗門區(qū)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年出臺(tái)的《珠海市斗門區(qū)戰(zhàn)略性總體規(guī)劃》(2015-2030)提出，要將這些資源大力保護(hù)、合理利用，為珠三角保留一方自然生態(tài)的凈土，充分發(fā)揮斗門區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，彰顯珠海宜居城市的獨(dú)特魅力，樹立良好的城市形象

一方面，斗門將打造“山水文脈、城田相依”的風(fēng)貌特色。結(jié)合區(qū)內(nèi)的大山、大水，融合悠久的歷史文化和歷史遺存，培育黃楊山脈歷史文化集中區(qū)。同時(shí)，未來(lái)斗門的城市建設(shè)還將突出城田相依的風(fēng)貌格局，結(jié)合生活區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成特色的水鄉(xiāng)、沙田、新城風(fēng)貌。

(文/袁平峰)

城鄉(xiāng)發(fā)展魅力獎(jiǎng)

珠海市斗門區(qū)

創(chuàng)新大招

斗門在全市率先推出“海綿城市+”的全新理念，在學(xué)習(xí)借鑒海綿城市工作先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將海綿城市改造與老舊小區(qū)改造相結(jié)合，建成海綿型的建筑小區(qū)；斗門出臺(tái)全市首個(gè)戰(zhàn)略性總體規(guī)劃，打造“山水文脈、城田相依”的風(fēng)貌特色，結(jié)合生活區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成特色的水鄉(xiāng)、沙田、新城風(fēng)貌，讓“城市更像城市、鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村”。