建議在國家層面建立“三合一”體制知識產(chǎn)權(quán)

來源：尚標知識產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時間：2016-12-21 11:35:00　　瀏覽：3298

“現(xiàn)代商品，大多集商標、專利、版權(quán)（軟件）等知識產(chǎn)權(quán)于一體，權(quán)利人要申請知識產(chǎn)權(quán)保護，就要跑知識產(chǎn)權(quán)局、工商管理局、版權(quán)局等多個部門，必然造成申請成本、保護成本和維權(quán)成本增加。”趙雯委員認為，我國現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制存在多頭、分散局面，與客觀需求間存在較大差距。“改革迫在眉睫”，她建議，打破部門分割，在國家層面建立專利、商標、版權(quán)“三合一”的知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制。

　　趙雯舉例說，在中央層面，專利、商標、版權(quán)行政管理分別由國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家工商行政管理總局和國家版權(quán)局負責(zé)。“地理標志歸國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，植物新品種權(quán)由國家農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局負責(zé)。”在地方層面也存在同樣問題。專利、商標、版權(quán)分別由知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局負責(zé)，且大部分地方知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)在科技廳或科委下面，沒有獨立的機構(gòu)和編制。

　　多頭、分散的行政管理和執(zhí)法體制，不僅讓權(quán)利人的成本增加，也讓行政管理和執(zhí)法力量分散，降低行政效率和保護效果。“國家扶持知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的政策、措施無法得到有效整合、聚焦，降低財政投入的引導(dǎo)作用，也必然導(dǎo)致國際交流與合作不對口、不接軌、不便捷。”趙雯說。

　　據(jù)統(tǒng)計，全世界實行知識產(chǎn)權(quán)制度的196個國家和地區(qū)中，有180多個國家和地區(qū)實行專利、商標“二合一”或?qū)＠?、商標、版?quán)“三合一”體制，其中加拿大、澳大利亞等74個國家和地區(qū)實行“三合一”體制。只有阿聯(lián)酋、沙特、巴基斯坦、中國和文萊等不到10個國家將專利和商標行政管理機構(gòu)分開設(shè)置。

　　去年上海在自貿(mào)試驗區(qū)管委會內(nèi)部增設(shè)獨立的知識產(chǎn)權(quán)局，將專利、商標、版權(quán)的行政管理事權(quán)和執(zhí)法事權(quán)統(tǒng)一歸口，設(shè)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法分隊，負責(zé)專利、商標、版權(quán)保護的現(xiàn)場執(zhí)法。此后，浦東新區(qū)組建新的知識產(chǎn)權(quán)局，將分散在區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文化廣播影視管理局等委局的專利、商標和版權(quán)（著作權(quán)）管理和執(zhí)法職能集中，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法“一個窗口服務(wù)、一支隊伍執(zhí)法”。趙雯認為，“上海率先推進知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制改革，具有先行先試的意義。”

　　她建議，以“完善服務(wù)，促進運用，依法保護”為重點，針對現(xiàn)行體制存在的問題，深化改革，將國家工商總局商標管理職能和國家版權(quán)局版權(quán)管理職能劃入國家知識產(chǎn)權(quán)局，在國家層面建立專利、商標、版權(quán)“三合一”的知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)—國家知識產(chǎn)權(quán)總局。“建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制，有利于整合資源、協(xié)調(diào)政策、聚焦重點，激勵創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)化、依法保護，早日實現(xiàn)"建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國"的戰(zhàn)略目標。”

　　她認為，需要下放知識產(chǎn)權(quán)行政管理和行政執(zhí)法事權(quán)，推動地方破除知識產(chǎn)權(quán)多頭管理桎梏，建立“三合一”的地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理與執(zhí)法體制。同時，修改專利法、商標法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)，為建立“三合一”國家知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制提供法律依據(jù)，抓緊起草制訂一部既符合國際慣例、又符合中國實際、具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)法，逐步建立各類知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理、覆蓋全國、高效執(zhí)法的知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體系。尚標商標轉(zhuǎn)讓網(wǎng)

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