鄭州市企業(yè)注冊(cè)登記前置并聯(lián)審批實(shí)施方案

來(lái)源：尚標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時(shí)間：2016-12-21 08:06:00　　瀏覽：3096

發(fā)文單位：鄭州市工商行政管理局

發(fā)布日期：2003-9-12

執(zhí)行日期：2003-9-12

生效日期：1900-1-1

為加快我市行政審批制度改革步伐，盡快在全市推行企業(yè)注冊(cè)登記前置并聯(lián)審批制度，改革行政審批形式，規(guī)范并聯(lián)審批行為，提高工作效率，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以改革企業(yè)注冊(cè)登記前置審批辦法、現(xiàn)行行政審批方式為突破口，以前置審批部門聯(lián)網(wǎng)實(shí)行并聯(lián)審批為內(nèi)容，以依法行政、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率、改善服務(wù)質(zhì)量為要求，以加強(qiáng)行政效能監(jiān)察為保證，以轉(zhuǎn)變政府職能、改善投資環(huán)境、促進(jìn)廉政建設(shè)為目標(biāo)。遵循積極穩(wěn)妥、大膽創(chuàng)新、部門協(xié)調(diào)、方便高效的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記前置網(wǎng)上并聯(lián)審批工作。

二、并聯(lián)審批的內(nèi)容和形式

（一）企業(yè)注冊(cè)登記前置并聯(lián)審批，是一種以工商行政管理部門企業(yè)注冊(cè)大廳為依托，以"鄭州市機(jī)關(guān)信息網(wǎng)"或電話傳真為技術(shù)手段，以前置審批部門為網(wǎng)絡(luò)成員，以工商行政管理部門發(fā)照與前置審批部門同步發(fā)證為一體的新的企業(yè)注冊(cè)登記審批方式。

（二）建立企業(yè)注冊(cè)登記前置并聯(lián)審批中心（以下簡(jiǎn)稱"中心"）。"中心"設(shè)在市工商局注冊(cè)大廳，由市工商局負(fù)責(zé)日常管理工作，具體負(fù)責(zé)咨詢、受理、抄告、催辦、發(fā)照、統(tǒng)計(jì)等并聯(lián)審批業(yè)務(wù)。

（三）前置并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)成員單位包括：市工商局、監(jiān)察局、公安局、公安消防支隊(duì)、文化局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、煙草專賣局、經(jīng)貿(mào)委、藥品監(jiān)管局、新聞出版局、科技局、鹽業(yè)局、旅游局、民政局、廣電局、勞動(dòng)保障局、交通局、郵政局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、安全監(jiān)管局、體育局、教育局。

（四）在市工商行政管理部門注冊(cè)登記涉及前置審批事項(xiàng)的企業(yè)，均納入并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)。

三、并聯(lián)審批辦法

企業(yè)注冊(cè)登記前置并聯(lián)審批采取"工商受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，限時(shí)完成"的辦法。

（一）工商受理。在市工商局企業(yè)注冊(cè)大廳設(shè)立并聯(lián)審批窗口（以下簡(jiǎn)稱"窗口"）。"窗口"對(duì)涉及前置審批項(xiàng)目的企業(yè)，在其進(jìn)行名稱預(yù)登記時(shí)發(fā)給《前置審批項(xiàng)目須知》、《并聯(lián)審批申請(qǐng)表》、《承諾書》等相關(guān)材料，并負(fù)責(zé)咨詢服務(wù)。

（二）抄告相關(guān)。申請(qǐng)企業(yè)根據(jù)《前置審批項(xiàng)目須知》，認(rèn)為符合條件的，填寫《并聯(lián)審批申請(qǐng)表》。"窗口"收到《并聯(lián)審批申請(qǐng)表》后，在當(dāng)天將《企業(yè)登記前置審批申報(bào)抄告單》通過"鄭州市機(jī)關(guān)信息網(wǎng)"傳輸?shù)较嚓P(guān)審批部門。

（三）并聯(lián)審批。有關(guān)審批部門在收到《企業(yè)登記前置審批申報(bào)抄告單》后，應(yīng)主動(dòng)與申請(qǐng)人取得聯(lián)系，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出具體審核意見；需報(bào)省級(jí)及省級(jí)以上部門審批的，有關(guān)部門要積極做好報(bào)批工作。

凡涉及以下前置審批項(xiàng)目的，必須憑正式許可證申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

1.煙花爆竹、爆破器材生產(chǎn)、銷售；

2.民用槍支制造、配售；

3.化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；

4.鍋爐、壓力容器制造；

5.開辦煤礦、石礦；

6.開辦"互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)"；

7.開辦娛樂場(chǎng)所；

8.藥品、食品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；

9.印刷、出版發(fā)行、圖書、報(bào)刊；

10.其它涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的前置審批事項(xiàng)。

（四）限時(shí)完成。

（1）審批部門應(yīng)在收到《抄告單》后的5個(gè)工作日（節(jié)假日順延）內(nèi)審核并辦結(jié)。

（2）對(duì)符合條件（或基本符合條件）的，審批部門在《企業(yè)登記前置審批申報(bào)抄告單回執(zhí)》上簽署"同意先發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，后補(bǔ)辦許可證（資質(zhì)證、批文）"的意見，通過網(wǎng)絡(luò)或傳真（傳真件要加蓋公章）反饋"窗口"，工商部門憑此辦理工商注冊(cè)登記[對(duì)于需要補(bǔ)辦許可證（資質(zhì)證、批文）的企業(yè)，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照3個(gè)月內(nèi)到各相關(guān)審批部門辦理許可證（資質(zhì)證、批文），逾期不辦的，由各審批部門書面通知工商部門，工商部門接到書面通知后吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照]；需要整改的，在回執(zhí)上注明限期整改的原因和時(shí)限及要求工商部門暫緩核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的意見；對(duì)不符合條件的，在回執(zhí)上注明工商部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的意見及原因。

（3）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，非人工因素限制，不能在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批并辦結(jié)的，要報(bào)前置并聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議審批。

（4）需報(bào)省級(jí)及省級(jí)以上部門審批的，有關(guān)部門要在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審上報(bào)，并將上報(bào)情況及時(shí)間在回執(zhí)上注明；省級(jí)或省級(jí)以上部門審批后，有關(guān)部門要及時(shí)將審批意見通知"窗口"和申請(qǐng)企業(yè)。

工商部門在各并聯(lián)審批部門反饋同意后5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

如遇重大或重要投資項(xiàng)目，有關(guān)部門可提請(qǐng)召開聯(lián)席會(huì)議或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會(huì)議，按特事特辦原則，盡快辦理。

各部門要結(jié)合并聯(lián)審批工作，簡(jiǎn)化內(nèi)部審批運(yùn)作程序，提高行政效率，要建立權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一的審批工作責(zé)任制。

四、組織機(jī)構(gòu)和保證措施

（一）建立前置并聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議制度。前置并聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議由副市長(zhǎng)丁世顯任聯(lián)席會(huì)議召集人，下設(shè)辦公室，市政府副秘書長(zhǎng)陳書棟任辦公室主任，市紀(jì)委副書記陳軍安、市工商局局長(zhǎng)趙中祥、市人民法院副院長(zhǎng)付和平任辦公室副主任。"中心"在聯(lián)席會(huì)議辦公室領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

（二）各成員單位要做到主管領(lǐng)導(dǎo)、專職人員、專用網(wǎng)絡(luò)、專線電話"四落實(shí)"。要建立健全部門內(nèi)部操作規(guī)程和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，確保并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)暢通，高效運(yùn)作。

（三）繼續(xù)推行政務(wù)公開。凡涉及前置并聯(lián)審批的各項(xiàng)規(guī)章制度、操作流程、審批依據(jù)、審批條件、審批期限、審批結(jié)果等都應(yīng)予以公開，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)成員單位服務(wù)承諾制。

（四）市監(jiān)察局在網(wǎng)上實(shí)施監(jiān)督，并在市工商局注冊(cè)大廳設(shè)置前置并聯(lián)審批投訴箱，對(duì)并聯(lián)審批的運(yùn)行實(shí)施行政效能監(jiān)察，定期編發(fā)有關(guān)并聯(lián)審批行政效能監(jiān)察通報(bào)。

（五）"中心"建立月報(bào)制度，做好前置并聯(lián)審批受理數(shù)、辦結(jié)率、時(shí)效率等的統(tǒng)計(jì)分析工作。

鄭州市工商行政管理局
二○○三年九月十二日