煙臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定的通知

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發(fā)文單位：煙臺市人民政府辦公室

文號：煙政辦發(fā)[2004]54號

發(fā)布日期：2004-5-24

執(zhí)行日期：2004-5-24

生效日期：1900-1-1

各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《煙臺市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○四年五月二十四日

煙臺市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定第一條　為推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和山東省有關(guān)文件，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條　加大對軟件產(chǎn)業(yè)的資金投入，建立以政府投入為引導(dǎo)，社會、企業(yè)投資為主體的多元化、多層次、多渠道的投融資體系。

（一）市政府設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于上級安排我市的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的配套補助和貼息，支持重點軟件項目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

（二）鼓勵金融機構(gòu)對軟件企業(yè)提供信貸服務(wù)。對列入國家、省、市計劃的軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先提供資金支持。各類投融資機構(gòu)要向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜，通過提供風(fēng)險投資、信用擔(dān)保等方式加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投資力度。鼓勵和吸引其它科技風(fēng)險投資機構(gòu)，特別是海外風(fēng)險投資機構(gòu)對軟件產(chǎn)業(yè)進行投資。

第三條　設(shè)立煙臺軟件園，將煙臺軟件園的建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵軟件企業(yè)向軟件園區(qū)聚集，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)在政策、資金等方面給予重點扶持，具體辦法另行制定。

第四條　支持和鼓勵投資、興辦軟件企業(yè)。

（一）鼓勵和吸引境外投資者及國外軟件企業(yè)來我市創(chuàng)辦軟件類外商投資企業(yè)。經(jīng)認(rèn)定后，享受國家及省市相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）鼓勵和吸引留學(xué)歸國和省外軟件人才來我市創(chuàng)辦軟件企業(yè)。凡獲得國外長期（永久）居留權(quán)或已在國外開辦公司（企業(yè)）的，經(jīng)身份認(rèn)定后，按外商投資企業(yè)登記注冊，可享受國家及省市外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策；保證留學(xué)人員來去自由和個人所得合法收入?yún)R出自由。

（三）鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極投資和興辦軟件企業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)剝離出的具有獨立法人資格的、從事軟件開發(fā)、服務(wù)的軟件企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，享受國家及省市相關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）允許軟件產(chǎn)品或軟件成果的合法擁有人以知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)專利和科技成果等無形資產(chǎn)作價入股。無形資產(chǎn)占企業(yè)注冊資本的比例可由出資各方協(xié)商確定，以國有無形資產(chǎn)出資的應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。軟件企業(yè)擁有的技術(shù)專利及科技成果，形成利潤經(jīng)折股分配后，可再投資追加本企業(yè)的注冊資本。

（五）成立新的軟件企業(yè)，注冊資本在50萬元人民幣以下、一次性出資確有困難的，其注冊資本可在3年內(nèi)分期到位，首期到位資金不能少于10%，最低不能少于3萬元。

第五條　經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)和產(chǎn)品、國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，在稅收方面享受下列國家優(yōu)惠政策。

（一）對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年底前按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負(fù)超過3％的部分即征即退，所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。

（二）新創(chuàng)辦軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。

（三）國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

（四）軟件企業(yè)人員工資和培訓(xùn)費用，可按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

第六條　支持軟件企業(yè)建立智力、技術(shù)和管理等要素參與分配的激勵機制。

（一）以技術(shù)專利和科技成果作價入股的，應(yīng)將該股份給予發(fā)明者和貢獻者并參與分配；由本企業(yè)形成的科技成果，可根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，將過去3至5年科技成果轉(zhuǎn)化所形成的利潤按規(guī)定的比例折股分配；群體或個人從企業(yè)外帶入的專利技術(shù)和非專利技術(shù)，可直接在企業(yè)作價折股分配。

（二）軟件企業(yè)可依照國家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)經(jīng)濟效益自主決定企業(yè)工資總額和工資水平，從業(yè)人員住房公積金的繳存比例可確定為20％（企業(yè)、個人各10%）。

第七條　軟件企業(yè)引進的“兩院”院士、博士生導(dǎo)師、國家有突出貢獻的中青年專家、進入國家一二層次的學(xué)科（技術(shù)）帶頭人、博士和具有碩士以上學(xué)位的留學(xué)人員，按有關(guān)規(guī)定提供一定的科研啟動經(jīng)費、資料費、安家補助費和政府津貼。其子女入學(xué)入托可不受區(qū)域限制，自主選擇，免收跨區(qū)域就學(xué)的相關(guān)費用。引進的省和地市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才、學(xué)科技術(shù)帶頭人及享受國務(wù)院特殊津貼人員，納入煙臺市同類人才管理，享受同等待遇。引進的上述幾類人才，其配偶隨調(diào)、未成年子女隨遷。不遷戶籍關(guān)系、與我市簽訂一年以上工作協(xié)議的，憑人事部門簽發(fā)的《煙臺市引進人才居住證》，可在購買住房、子女入學(xué)入托等方面享受本市常駐戶口的同等待遇。

第八條　支持和鼓勵有條件的軟件企業(yè)積極承接國際軟件業(yè)務(wù)。獲得國家認(rèn)可的認(rèn)定機構(gòu)組織認(rèn)定的GB/T19000-ISO9000系列體系認(rèn)證和CMM二級認(rèn)證以上的軟件出口型企業(yè)，認(rèn)證費用由有關(guān)部門協(xié)助企業(yè)申請中小企業(yè)國際市場開拓資金的補助。

第九條　實施有利于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的采購政策，在同等條件下鼓勵優(yōu)先采用國產(chǎn)及本地軟件產(chǎn)品和服務(wù)。

（一）我市各級政府及所屬機構(gòu)購買的軟件產(chǎn)品，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采用政府采購方式進行。各級財政部門要為購買自用正版軟件提供必要的資金支持。

（二）我市各級政府及事業(yè)單位使用財政資金建設(shè)的信息化項目，必須采取招投標(biāo)方式進行，在同等質(zhì)量、性能和服務(wù)的前提下，鼓勵優(yōu)先購置、使用國產(chǎn)及本地軟件產(chǎn)品。

（三）按照國家有關(guān)部門的規(guī)定，企事業(yè)單位購進的軟件，凡購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的，可按固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算。內(nèi)資企業(yè)和投資額3000萬美元以下的外商投資企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)；投資額3000萬美元以上的外商投資企業(yè)，報經(jīng)國家稅務(wù)總局核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為兩年。

第十條　軟件企業(yè)應(yīng)及時進行軟件著作權(quán)登記，政府有關(guān)部門保護著作權(quán)人的合法權(quán)益。任何部門和單位不得在計算機系統(tǒng)中使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品。堅決打擊軟件走私，依法查處組織制作和生產(chǎn)銷售盜版軟件的違法行為。

第十一條　凡在我市設(shè)立的軟件企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本規(guī)定的各項政策。

第十二條　本規(guī)定自二○○四年五月二十四日起施行。