創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，沒有知產(chǎn)保護怎能行|商標(biāo)|注冊|轉(zhuǎn)讓|專利|知識產(chǎn)權(quán)

來源：尚標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時間：2016-12-16 07:31:00　　瀏覽：2659

　　原標(biāo)題：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，沒有知產(chǎn)保護怎能行

　　□ 本報記者王春

　　“沒有理由，那么多企業(yè)做不好一個電飯煲!”

　　“仔細研究了一下，國內(nèi)企業(yè)還真做不了?！?

　　“什么樣的電飯煲?為什么國內(nèi)做不了?”

　　“除了日本兩家公司，我們沒這個專利?！?/p>

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　　今年全國兩會上，全國人大代表、格力電器董事長董明珠的發(fā)問，擊中了中國制造業(yè)的痛點，也激起了代表、委員們對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護等問題的深入討論和建言獻策。

　　3月8日上午，在浙江代表團全體會議上，張華明、陳劍平、黃作興等代表紛紛表達了對專利、商標(biāo)、品牌等問題的關(guān)注，呼吁國家加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

　　“社會越來越關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護問題，這是一個好現(xiàn)象。”國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨對此坦言，總體來說，知識產(chǎn)權(quán)保護與社會期待還存在一定差距。

　　申長雨表示，根據(jù)代表的建議，國家將制定更為嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護政策文件；配合全國人大常委會做好專利法的第四次修改；努力提高專利的審查質(zhì)量、審查效率；進一步加大行政執(zhí)法力度，切實保護好權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　【政策】

　　強化產(chǎn)權(quán)保護

　　無論是政府工作報告，還是“十三五”規(guī)劃綱要草案，“創(chuàng)新”是其中一個高頻詞。

　　政府工作報告中指出，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，堅決打擊侵權(quán)行為，切實保護發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。

　　全國政協(xié)常委、國家知識產(chǎn)權(quán)局原副局長李玉光在接受《法制日報》記者采訪時說:“創(chuàng)新是發(fā)展的動力，我注意到，今年政府工作報告對知識產(chǎn)權(quán)問題的闡述，放到了一個特殊的位置，就是在‘加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力’這一大段。”李玉光認為，將知識產(chǎn)權(quán)保護納入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，符合國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，近三年的政府報告都強調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用、保護，重視發(fā)揮企業(yè)主體作用，讓其在公平公正的環(huán)境下生產(chǎn)經(jīng)營，這也是政府應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。

　　李玉光進一步分析說，從國際上知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的態(tài)勢看，如《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)與《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TIPP)這兩個協(xié)定，強化知識產(chǎn)權(quán)保護是未來世界貿(mào)易規(guī)則中的發(fā)展趨勢。

　　“政府強調(diào)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，實際上也是為了更好更主動地參與國際競爭。”李玉光說。

　　“沒有最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，創(chuàng)新就是緣木求魚……”浙江一名基層工作者的感悟，讓全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝深以為然。

　　周國輝感慨地對《法制日報》記者說，知識產(chǎn)權(quán)保護太重要!以專利為核心的知識產(chǎn)權(quán)不僅是財產(chǎn)權(quán)，而且是企業(yè)在市場經(jīng)濟和國際競爭中的通行證。

　　不僅是去國外買電飯煲事件刺痛了代表委員們的神經(jīng)，讓周國輝最震驚的，還是去年中國游客在日本爆買杭州產(chǎn)的馬桶蓋。

　　為確認真相，他還專門去了松下馬桶蓋全球唯一生產(chǎn)基地考察，帶回來的體會是:中國制造應(yīng)當(dāng)從供給端發(fā)力，堅持技術(shù)創(chuàng)新，推進品質(zhì)管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量，保護知識產(chǎn)權(quán)，如此才能打響中國品牌。

　　“建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是配套的，知識產(chǎn)權(quán)保護在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中是重要的關(guān)鍵點。如果不注重專利、商標(biāo)、版權(quán)等保護，那么，在產(chǎn)權(quán)得不到保護的情形下，誰還會來創(chuàng)造?”周國輝說，供給側(cè)改革既要注重政府規(guī)劃，也要完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

　　【立法】

　　促進科技成果轉(zhuǎn)化

　　2015年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請110.2萬件，同比增長18.7%，連續(xù)五年位列世界第一。

　　在代表團審議時，全國人大代表、浙江紹興文理學(xué)院院長葉飛帆直言:“那么多專利有多少是真的管用?國家從專利大國走向?qū)＠麖妵獢[上議事日程。”

　　如何提高企業(yè)創(chuàng)新積極性，促進科技成果轉(zhuǎn)化?

　　早在10多年前，廣東深圳開國內(nèi)科技立法先河，制定了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例，四川、廣州等省市也先后出臺了有利于企業(yè)創(chuàng)新的地方性法規(guī)。

　　“這些科技立法，強化了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推動了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?！比珖f(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)副主席姚愛興在《關(guān)于制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例的提案》中指出，由于技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和政策法律環(huán)境建設(shè)相對滯后，當(dāng)前，企業(yè)自主創(chuàng)新意識創(chuàng)新能力仍有待進一步加強，應(yīng)完善科技中介服務(wù)體系，加強技術(shù)創(chuàng)新政策法律的完整性、有效性和一致性。

　　“知識產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)成為激勵創(chuàng)新的基本保障，與發(fā)達國家相比，我國知識產(chǎn)權(quán)制度仍然存在一定差距。”在全國政協(xié)委員、民盟中央副主席鄭惠強看來，這種差距主要體現(xiàn)在市場化導(dǎo)向有待確立、發(fā)展水平有待提高、管理機制有待完善、執(zhí)法力度有待加強，建議加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。

　　浙江是知識產(chǎn)權(quán)大省，2015年，知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)和專利地區(qū)綜合實力均居全國第4位。

　　但伴隨而來的，是各類專利侵權(quán)案件的逐年上升。2015年，浙江省知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)共立案8584起，約占全國的24%，其中專利侵權(quán)糾紛7981起，約占全國的56%，均位居全國首位。

　　與所有知名企業(yè)一樣，杭州娃哈哈集團曾頻頻遭到不法分子“傍名牌”，營養(yǎng)快線、爽歪歪等暢銷產(chǎn)品被仿冒，嚴(yán)重損害了消費者與企業(yè)的利益。

　　作為連續(xù)三屆的全國人大代表，娃哈哈集團董事長宗慶后持續(xù)關(guān)注商標(biāo)法、專利法等相關(guān)法律的修訂和完善。他認為，應(yīng)當(dāng)通過完善法律，加強對知名民族品牌的保護力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意搶注、假冒偽劣等侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，加強信用信息運用和失信懲戒，構(gòu)建品牌維權(quán)發(fā)展機制。

　　“版權(quán)保護的不完善導(dǎo)致了侵權(quán)盜版猖獗、版權(quán)價值不能有效實現(xiàn)，還直接打擊了創(chuàng)作和創(chuàng)新的積極性?！比珖舜蟠怼Ⅱv訊公司董事會主席兼CEO馬化騰建議，適當(dāng)提高侵權(quán)法定賠償上限，加大司法臨時禁令的適用力度，針對情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實施懲罰性賠償。

　　在推動科技成果轉(zhuǎn)化、加大執(zhí)法保護力度方面，今年1月1日開始施行的《浙江省專利條例》給予了明確回應(yīng)，這是有史以來最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)和專利保護制度，從明確專利發(fā)明人的收益權(quán)、提高行政執(zhí)法主動性、執(zhí)法權(quán)限有條件下放等入手，從過去的側(cè)重保護管理拓展到專利創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)鏈條上的全過程執(zhí)法服務(wù)。

　　類似的探索還有不少，如在上海、福建等自貿(mào)試驗區(qū)，率先清理了不合理的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移法規(guī)。

　　但代表委員們普遍認為，只有從國家層面加快專利法等法律的修訂，才能解決知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法成本低、維權(quán)成本高等根本性問題。

　　【行政】

　　提高執(zhí)法效率

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟飛速發(fā)展，尤其是電商等第三方交易平臺的迅猛發(fā)展，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為從線下延伸到線上，增加了企業(yè)維權(quán)成本。

　　“傍名牌現(xiàn)象時有發(fā)生，侵權(quán)方通過使用與知名品牌商品近似的名稱、包裝、裝潢，使消費者誤認為是該知名商品的行為，往往是品牌的知名度越高，被傍的情況也越嚴(yán)重?！比珖舜蟠怼⒄憬A之毅時尚集團總裁張華明深有感觸地說。

　　張華明認為，高仿冒、非法銷售等現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重阻礙了品牌培育和發(fā)展，建議完善合法經(jīng)營的審核與監(jiān)督管理，建立網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛調(diào)處機制，提高企業(yè)和個體經(jīng)營者誠信意識，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度和保護效率，給民族品牌更多支持。

　　在全國政協(xié)委員、浙江吉利控股集團董事長李書?？磥?，假冒偽劣已經(jīng)成為影響中國品牌的毒瘤，必須毫不手軟堅決打擊，讓制假售假者付出慘痛代價，應(yīng)提高市場監(jiān)管水平，挽回消費者對中國制造的信心。

　　據(jù)調(diào)查，企業(yè)在維權(quán)中，往往面臨舉證難、周期長、賠償數(shù)額低、成本高、效益差等問題。而行政執(zhí)法部門在針對群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)和鏈條式侵權(quán)，缺乏必要的主動查處權(quán)，導(dǎo)致侵權(quán)行為持續(xù)反復(fù)。

　　不僅如此，由于現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)行政管理采取分散模式，根據(jù)法律保護的客體不同，各職能部門分別管一塊，專利歸知識產(chǎn)權(quán)局管，商標(biāo)權(quán)歸工商部門管，版權(quán)由版權(quán)局管，導(dǎo)致職能分散、多頭管理、權(quán)責(zé)交叉，不利于形成合力，影響了執(zhí)法效率。

　　今年的政府工作報告明確指出，“推行綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督”，這為強化知識產(chǎn)權(quán)的行政保護確立了方向。

　　“現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)分散管理模式，已成為阻礙提高知識產(chǎn)權(quán)行政管理效能的短板?！比珖f(xié)委員、上海市副市長趙雯認為，在國家層面推進國家知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，建立統(tǒng)一的、集中管理的知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)勢在必行。

　　趙雯分析說，這將有利于突破體制藩籬，減少職能交叉，避免多部門管理過程中的缺位、越位和錯位問題，有利于統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作機制和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，實行更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護，綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制售假冒、盜版侵權(quán)、切實維護公平競爭的市場秩序，維護知識產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益。

　　而鄭惠強的理解是，加強職能整合，探索由一個部門依法統(tǒng)一承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法責(zé)任，解決現(xiàn)行專利、商標(biāo)和著作權(quán)等分散執(zhí)法問題，進一步提高執(zhí)法效能。推動知識產(chǎn)權(quán)審判向民事、刑事、行政“三審合一”的體制轉(zhuǎn)變，把知識產(chǎn)權(quán)的民事審判、刑事審判和行政保護執(zhí)法結(jié)合起來。

　　談及上海自貿(mào)區(qū)和浦東新區(qū)率先探索推進的“三合一”行政管理體制機制改革，趙雯信心滿滿地說:“從浦東探索可以看到，推進改革應(yīng)建設(shè)‘權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障’的知識產(chǎn)權(quán)體制機制。”

　　趙雯認為，在地方試點基礎(chǔ)上，加快建設(shè)統(tǒng)一的、集中管理的知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)，才能實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　【司法】

　　統(tǒng)一裁判尺度

　　2014年11月6日，北京知識產(chǎn)權(quán)法院作為全國首家知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)機構(gòu)正式成立。此后，上海、廣州兩家知識產(chǎn)權(quán)法院相繼成立，在審理知識產(chǎn)權(quán)民事案件時，三家知識產(chǎn)權(quán)法院在司法保護實效性、威懾力和影響力上狠下功夫，彰顯了國家加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度的鮮明態(tài)度。

　　在試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，最高法院根據(jù)中央文件精神，起草了《關(guān)于在全國法院推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見》，計劃今年在全國法院推開這項工作。

　　“目前建立的三個知識產(chǎn)權(quán)法院，是司法改革的重要成果。”李玉光說，我國市場的法律環(huán)境應(yīng)該為創(chuàng)新者和投資者提供重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件審判結(jié)果的可預(yù)見性，給全世界包括中國投資者以信心，并引領(lǐng)重大知識產(chǎn)權(quán)案件判決帶來的對社會和經(jīng)濟影響的走向。

　　“強化知識產(chǎn)權(quán)法院在司法保護主導(dǎo)作用中的引領(lǐng)地位，探索符合知識產(chǎn)權(quán)案件審判規(guī)律的專門化審理程序和審理規(guī)則，抓緊研究制定技術(shù)調(diào)查官制度?！比珖f(xié)委員、民進中央常委、最高人民法院副院長陶凱元表示，應(yīng)發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護臨時措施的制度效能，妥當(dāng)有效采取保全措施，依法滿足權(quán)利人迅速保護權(quán)利、獲取證據(jù)的正當(dāng)需求，提高司法救濟的及時性、便利性和有效性。

　　本報北京3月14日訊

文章標(biāo)簽:  知識產(chǎn)權(quán)  專利