馳名商標(biāo)的“雙軌認定”模式

來源：尚標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時間：2016-12-09 02:53:00　　瀏覽：3231

我國對馳名商標(biāo)的法律保護
我國從1985年加入《巴黎公約》以后就開始了對馳名商標(biāo)的法律保護，國家工商行政管理部門直接以《巴黎公約》的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)保護了一些外國的馳名商標(biāo)，這一階段的保護主要是以防止混淆為目的。
隨著改革開放的日益深入，防止我國企業(yè)的馳名商標(biāo)在境外被惡意搶注，保護商標(biāo)權(quán)人合法權(quán)益的問題提上了日程。1989年，為積極支持北京市藥材公司在日本訴一廠商搶注其“同仁堂”商標(biāo)，國家工商局商標(biāo)局正式認定“同仁堂”為馳名商標(biāo)。1990年底，法制日報社、中央電視臺等新聞單位發(fā)起主辦了“首屆我國馳名商標(biāo)(部分商品)消費評選活動”，并于1991年9月公布了中國的十大馳名商標(biāo)，其中有茅臺、鳳凰、青島、北極星、五糧液、瀘州等。
1993年，我國修改了《商標(biāo)法》及其《實施細則》，在《實施細則》中明確規(guī)定了對公眾熟知商標(biāo)的保護，對“違反誠實信用原則，以復(fù)制、模仿、翻譯等方式，將他人已為公眾熟知的商標(biāo)進行注冊”的行為加以制止。1993年至1995年，商標(biāo)局又先后認定了9件馳名商標(biāo)，進一步推動了我國馳名商標(biāo)保護工作的發(fā)展。
1996年是我國馳名商標(biāo)法律保護很重要的一年。這一年，我國第一部專門調(diào)整馳名商標(biāo)認定和管理工作的行政規(guī)章《馳名商標(biāo)認定和管理暫行規(guī)定》出臺了，該規(guī)定界定了馳名商標(biāo)的含義，并把對馳名商標(biāo)的保護擴大到不相同或不類似商品或服務(wù)上。

1997年，商標(biāo)局首次根據(jù)該規(guī)定認定了23件馳名商標(biāo)。該規(guī)定的基本精神與國際慣例基本相符，在較長一段時間內(nèi)對我國的馳名商標(biāo)保護發(fā)揮了積極的、重要的作用。
2001年，為適應(yīng)入世的需要，我國對《商標(biāo)法》進行了重大修改，其中一項重要內(nèi)容就是將馳名商標(biāo)的保護由部門規(guī)章的層次提升到國家法律和法規(guī)的層次。其后修改的《商標(biāo)法實施條例》也增加了相應(yīng)的內(nèi)容。2003年，為配合《商標(biāo)法》及其《實施條例》中關(guān)于馳名商標(biāo)認定與保護工作的規(guī)定，國家工商總局頒布了《馳名商標(biāo)認定和保護規(guī)定》，該規(guī)定是與《商標(biāo)法》和《實施條例》配套的中國馳名商標(biāo)保護制度中一個重要組成部分，效力更強。
馳名商標(biāo)的認定機構(gòu)
《商 標(biāo)法》規(guī)定，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會根據(jù)當(dāng)事人的請求，在查明事實的基礎(chǔ)上，可以認定其商標(biāo)是否構(gòu)成馳名商標(biāo)。商標(biāo)主管機關(guān)依法行使商標(biāo)注冊和管理的權(quán) 力，掌握著工商企業(yè)商標(biāo)注冊和使用的情況，通曉商標(biāo)法律，由商標(biāo)主管機關(guān)認定馳名商標(biāo)，具有權(quán)威性和公正性。根據(jù)國際通行的做法，法院在個案中可對馳名商 標(biāo)作出認定。2001年7月17日，最高人民法院頒布的《關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第6條規(guī)定，人民法院審理域名糾紛案件，根據(jù)當(dāng)事人的請求以及案件的具體情況，可以對涉及的注冊商標(biāo)是否馳名依法作出認定。2002年10月16日， 最高人民法院頒布的《關(guān)于審理商標(biāo)權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中明確規(guī)定，人民法院在審理商標(biāo)糾紛案件中，可以對涉及的商標(biāo)是否馳名依法作出 認定。所以我國有權(quán)認定馳名商標(biāo)的機構(gòu)是商標(biāo)行政主管機關(guān)和人民法院，其他任何組織不得認定或采取其他變相方式認定馳名商標(biāo)；尤其是商標(biāo)所有權(quán)人更不能隨 意自封其商標(biāo)為馳名商標(biāo)。廣告經(jīng)營者為某產(chǎn)品或服務(wù)做宣傳時，商標(biāo)所有權(quán)人未提供有關(guān)部門認定證明的，也不能給所宣傳的商標(biāo)冠以

“馳名”的稱號。
馳名商標(biāo)的“雙軌認定”模式
我國在采取行政認定方式的同時采用司法認定途徑，認定馳名商標(biāo)是人民法院實施審判職能的需要。賦予司法機關(guān)認定權(quán)與大多數(shù)國家的立法一致，符合國際慣例，如《TRIPS協(xié)議》中已明確要求締約方對知識產(chǎn)權(quán)的“確權(quán)行為”實行全面的司法審查。
但筆者認為，這種“雙軌認定”模 式并非指兩種認定方式并駕齊驅(qū)，而是應(yīng)區(qū)分主次，馳名商標(biāo)的認定應(yīng)當(dāng)采取商標(biāo)管理部門認定為主，法院認定為輔的方式。筆者建議，可由商標(biāo)管理部門成立專門 的馳名商標(biāo)認定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)事人的申請、依職權(quán)開展認定和保護工作，并實行升降制，取消那些質(zhì)量、信譽等大幅度下降的馳名商標(biāo)的稱號，防止名牌效應(yīng)一勞永 逸，打破馳名商標(biāo)“金飯碗”，避免馳名商標(biāo)終身制帶來的弊端。

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