格力等騙補門背后：企業(yè)虛標能效標識 印1張8毛錢

來源：尚標知識產(chǎn)權(quán)    發(fā)布時間：2013-07-08 00:39:00　　瀏覽：2855

空調(diào)的能效標識原本應(yīng)當代表其能耗高低，但由于種種原因，能效標識存在著被虛標或濫用的情況，能效標識能否代表產(chǎn)品的能耗水平也備受質(zhì)疑。這種亂象的背后，是能效標識監(jiān)管力度欠缺以及企業(yè)違規(guī)成本偏低的現(xiàn)實

近日，格力、格蘭仕、美的等8家家電企業(yè)身陷國家節(jié)能補貼“騙補門”，審計署公布的數(shù)據(jù)顯示，這8家企業(yè)騙取國家節(jié)能補貼共計9061.84萬元。

由于能效標識與國家2012年5月出臺的節(jié)能家電補貼政策直接掛鉤，達到一級、二級能耗標準的家電將得到政府補貼，此事引發(fā)了消費者對空調(diào)等家電能效標識虛貼或濫用的諸多質(zhì)疑。

長期從事制冷空調(diào)產(chǎn)品能效標準研究的天津大學熱能研究所教授馬一太告訴法治周末記者：“有關(guān)能源效率的標準和標識，我國有一套嚴格的管理辦法，不過在執(zhí)行中確實存在著不法商家鉆空子的現(xiàn)象。”

“某些企業(yè)有符合國家規(guī)定的檢測室，其產(chǎn)品的能效檢測往往就由自身檢測室來完成。”從事電器能效標識檢測工作多年的趙武(化名)告訴法治周末記者，很多國內(nèi)大型空調(diào)廠商都是自行完成檢測認證的，這樣一來難免會出現(xiàn)一些“靈活操作”的現(xiàn)象。

法治周末記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，能效標識造假的違法成本偏低，這也讓很多不法商家為此鋌而走險。

能效標識可隨便“定制”

“國家在能效標識的使用方面有明確規(guī)定，主要依據(jù)是2004年國家發(fā)展和改革委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合頒布的《能源效率標識管理辦法》。”馬一太告訴法治周末記者，“我國目前在能效標識管理方面實行的是備案制，即企業(yè)向國家有關(guān)部門申報，進入國家制定并公布的《中華人民共和國實行能源效率標識的產(chǎn)品目錄》。”

“根據(jù)規(guī)定，企業(yè)要先在國家認定的權(quán)威檢測機構(gòu)進行檢測，再憑借獲取的檢測結(jié)果備案，否則能效標識是不能隨便貼的。”談及能效標識具體的出爐過程，多年從事電器能效標識檢測工作的趙武表示。

但據(jù)趙武透露，一直以來確實存在著一些不知名的空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品往往并沒有經(jīng)過權(quán)威檢測與信息備案，就自行定制不符合實際情況的能效標識貼在產(chǎn)品上，一定程度上擾亂了正常的市場秩序。

法治周末記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，淘寶網(wǎng)[微博]上就有提供能效標識不干膠標簽定制業(yè)務(wù)的商家，對方表示只要能夠提供相應(yīng)的空調(diào)參數(shù)，就能做出“合格”的標簽來。

“1000張起印，每張0.8元。”某印刷公司的淘寶店負責人告訴以采購身份與其交流的法治周末記者，“我們經(jīng)常做(這個業(yè)務(wù))的，質(zhì)量你放心。”

交流過程中，該負責人只要求記者提供相關(guān)空調(diào)產(chǎn)品的具體參數(shù)，而對于這些數(shù)據(jù)的真實性，對方并不關(guān)心。

據(jù)法治周末記者了解，提供以上能效標識服務(wù)的公司并不只有淘寶網(wǎng)的這幾家店鋪，網(wǎng)上還有很多其他提供此類服務(wù)的公司存在。

那么，作為附在耗能產(chǎn)品或其包裝物上、表示產(chǎn)品能源效率等級等性能指標的一種信息標簽，能效標識究竟有多大魔力，讓它如此備受重視呢？

法治周末記者走訪了北京市幾家大型電器商城后發(fā)現(xiàn)，隨著人們節(jié)能意識的不斷提高，節(jié)能空調(diào)受到了越來越多消費者的青睞，且一款低能耗的空調(diào)往往要比同類高能耗產(chǎn)品價格高上幾百元到上千元不等。

新老標準并行

“您看的這款空調(diào)是三級能效的，旁邊的那款是二級能效，比剛才這款更節(jié)能。”聽著眼前空調(diào)導購人員的介紹，北京市民李女士似懂非懂地點著頭。

其實李女士心里還是有些疑問：“現(xiàn)在很多空調(diào)都標著二級能效，究竟怎樣才算是二級能效呢？國家有沒有統(tǒng)一的標準？為何有的空調(diào)的能效標識有五個級別，有的空調(diào)能效標識有三個級別？”

馬一太告訴法治周末記者，我國制冷產(chǎn)品的能效等級有嚴格的國家標準，如《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級GB12021.3-2010》、《轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級GB21455-2013》等。最初的能效標準規(guī)定空調(diào)能效分五級，現(xiàn)行的標準有所更改，能效分三級。

“過去五個級別的能效標準中，每級之間的間隔過小，有的企業(yè)就可能在某些三級能效產(chǎn)品上貼上二級能效標識。”馬一太說，自從標準改進為三級能效制度以來，這種現(xiàn)象在空調(diào)產(chǎn)品中就不容易發(fā)生了。

但法治周末記者發(fā)現(xiàn)，在實踐中，新標準的執(zhí)行也存在一定問題。

“現(xiàn)在能效標識上面顯示三個級別的空調(diào)是定頻空調(diào)，顯示五個級別的是變頻空調(diào)。”就在法治周末記者采訪中，一位空調(diào)導購人員如此解釋。

“這種說法并不科學。2013年6月1日開始，我國變頻空調(diào)開始執(zhí)行2013年新標準即三級能效標準，但現(xiàn)在商場里許多變頻空調(diào)的能效標識依據(jù)的還是2008年的標準。”馬一太補充說，原則上空調(diào)的能效標準等級每5年要更新一次，在標準更新的一年之內(nèi)，市場都會有慣性，難免會出現(xiàn)新老標準并行的現(xiàn)象。

企業(yè)可自檢自貼能效標識

“空調(diào)具體的能效等級，既可由已在能效標識中心備案的生產(chǎn)廠家自行檢測，也可由在能效標識中心備案的第三方檢測機構(gòu)檢測。”國家商用制冷設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心常務(wù)副主任劉小朋對法治周末記者表示。

“國內(nèi)很多大企業(yè)都有經(jīng)過備案的檢測室，它們的產(chǎn)品的能效檢測往往就是自己完成的。”趙武告訴法治周末記者。

《能源效率標識管理辦法》第十條規(guī)定，生產(chǎn)者或進口商應(yīng)當根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的能源效率標識樣式、規(guī)格以及標注規(guī)定，印制和使用能源效率標識。

馬一太由此分析，這說明企業(yè)可以按標準規(guī)定自行印刷或采購后粘貼。

劉小朋還介紹說，上述模式也是世界通行的做法，這主要是考慮到能效標識體系的實施成本。

這也就意味著，從檢測空調(diào)能效等級到粘貼空調(diào)能效標識，都可以由企業(yè)自行完成。

“我國的房間空調(diào)生產(chǎn)商主要是年產(chǎn)量在百萬臺以上的大型生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)都具有自行研發(fā)新產(chǎn)品、自己檢驗產(chǎn)品性能的能力。”馬一太認為，這些知名大型企業(yè)違反能效標識相關(guān)標準的可能性很小，一旦發(fā)生這樣的情況，企業(yè)內(nèi)部也會迅速改正。

但對于企業(yè)自己檢測自身生產(chǎn)的產(chǎn)品、最終由企業(yè)來貼標識這樣一種模式，趙武還是很難認同。

在趙武看來，由第三方機構(gòu)來進行檢測可以保證檢測結(jié)果的公平與公正，如果由企業(yè)自己操刀檢測，企業(yè)既當裁判又當選手，就很難保證中間環(huán)節(jié)不出現(xiàn)不透明的地方。

“試想如果在能效標識上說明能效等級是由企業(yè)自身檢測的，還會有消費者愿意考慮購買這樣的產(chǎn)品嗎？”趙武笑著向記者問道。

　　企業(yè)違規(guī)成本偏低

據(jù)劉小朋介紹，歐美國家一般是由政府制定相關(guān)法律指導能效標識的實施，但相關(guān)標準實施過程中的監(jiān)督管理則委托給第三方專業(yè)社團機構(gòu)，如行業(yè)協(xié)會。由于歐美社會誠信體系完善，所以作假現(xiàn)象較少。

“我國的相關(guān)監(jiān)管均由政府部門直接負責，監(jiān)管面廣、量大，社會誠信體系又相對薄弱，所以出現(xiàn)一些作假情況不可避免。”劉小朋表示。

在趙武的記憶中，國家相關(guān)部門幾乎每年都要對家電能效標識進行一到兩次的全面檢查，并取得了一定的整頓成果，而且每次都會發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)、違法操作的現(xiàn)象。

不過在趙武看來，光靠這種突擊式的監(jiān)管遠遠不夠，應(yīng)該考慮建立一種長效監(jiān)管機制，畢竟企業(yè)的生產(chǎn)是時時進行的，監(jiān)管周期過長難免會產(chǎn)生太多的“漏網(wǎng)之魚”。

“現(xiàn)階段有關(guān)管理部門應(yīng)加大市場抽查和監(jiān)管的力度，并對違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品給予不留情面的曝光。”劉小朋表示，“同時還應(yīng)鼓勵消費者和競爭對手查詢、舉報違規(guī)的企業(yè)和產(chǎn)品。”

談及對違規(guī)企業(yè)的查處，劉小朋表示我國對能效標識違規(guī)行為的處罰力度較輕。

“在國外一旦發(fā)現(xiàn)作假，會根據(jù)相關(guān)法律予以重罰，涉事企業(yè)往往會得不償失。”劉小朋告訴法治周末記者。

《能源效率標識管理辦法》規(guī)定：“違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由地方節(jié)能管理部門或者地方質(zhì)檢部門責令限期改正和停止使用能源效率標識；情節(jié)嚴重的，由地方質(zhì)檢部門處1萬元以下罰款。” 該管理辦法提到的情形包括：未辦理能源效率標識備案的，或者應(yīng)當辦理變更手續(xù)而未辦理的；使用的能源效率標識的樣式和規(guī)格不符合規(guī)定要求的。

“這樣的處罰力度顯然不夠，不足以起到震懾作用。”趙武表示。

趙武進一步分析道：“某些不知名的空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)，可能往往連